L’Ucraina sta portando avanti il ​​suo piano di pace. Gli Stati Uniti possono aiutare.

Kiev cerca un “vertice di pace” tra gli incontri delle Nazioni Unite del prossimo mese. Sono in corso i colloqui preparatori.

Giovedì 3 agosto 2023 /Di:Sasha Pippenger

Tipo di pubblicazione:Analisi e commenti

Mentre la controffensiva dell’Ucraina contro l’invasione russa attira l’attenzione globale sul campo di battaglia, il governo del presidente Volodymyr Zelenskyy è anche impegnato a portare avanti un’iniziativa diplomatica: un vertice di pace per creare slancio e coesione tra i partner internazionali sul suo piano di pace in 10 punti. Gli Stati Uniti dovrebbero essere leader nel sostenere questo sforzo diplomatico, che è all’ordine del giorno questo fine settimana nei colloqui multilaterali in Arabia Saudita. L’ampliamento del consenso internazionale al piano di pace dell’Ucraina serve gli interessi degli Stati Uniti. Può cortocircuitare iniziative di pace meno costruttive e rafforzare una norma internazionale fondamentale: un aggressore che lancia una guerra non provocata non può aspettarsi di stabilire successivamente i termini della pace.

Zelenskyj ha presentato i 10 principi per la pace dell’Ucraina lo scorso novembre in una conferenza del Gruppo delle 20 nazioni, e il suo governo ha costruito per mesi il sostegno internazionale per loro. Un piano di pace, una volta finalizzato con un ampio sostegno internazionale, potrebbe fungere da piattaforma condivisa per eventuali negoziati multilaterali per contribuire a porre fine alla guerra. Anche se i leader ucraini non hanno fretta di sedersi di nuovo al tavolo con i russi, riconoscono che alla fine sarà necessaria una qualche forma di negoziato, sia per raggiungere una soluzione politica globale o semplicemente per risolvere i dettagli tecnici dopo una vittoria militare. Gli Stati Uniti dovrebbero seguire questo spunto e iniziare a riflettere su come sostenere al meglio l’Ucraina diplomaticamente quando raggiungerà questa congiuntura.

Tutti i segnali provenienti dai funzionari di Kiev indicano che l’Ucraina prevede eventuali negoziati come un affare strettamente multilaterale. Dopo aver sopportato tesi negoziati bilaterali con i russi durante le prime fasi della guerra nel marzo e nell’aprile del 2022, i leader ucraini sono categoricamente riluttanti a prendere in considerazione la ripresa di quel formato. L’unico tavolo negoziale al quale desiderano sedersi ora è quello in cui gli Stati Uniti e gli altri partner sono seduti fianco a fianco al loro fianco.

Uno dei motivi della fermezza degli ucraini su questo punto è il doloroso fallimento degli otto anni di sforzi di pace attraverso i colloqui di pace del “Formato Normandia”. L’Ucraina ha accettato Francia e Germania come mediatori in quei colloqui subito dopo che la Russia ha invaso l’Ucraina nel 2014, conquistando la Crimea e parte dell’Ucraina sudorientale, nel Donbass. Questi colloqui hanno portato a due accordi firmati nella capitale bielorussa, Minsk, nel 2014 e nel 2015, che non sono riusciti a ottenere il ritiro della Russia o la fine delle violenze. Considerata la storia, gli ucraini sono comprensibilmente diffidenti nei confronti dei colloqui multilaterali che non includano gli Stati Uniti. Considerano la partecipazione degli Stati Uniti una condizione per riprendere i colloqui con il regime di Putin.

Per ottenere il più ampio sostegno possibile al piano ucraino, la squadra di Zelenskyj ha intrapreso un costante lavoro diplomatico. A giugno – nel fine settimana in cui Yevgeny Prighozhin, leader del gruppo russo Wagner, attirò l’attenzione mondiale con il dramma del suo breve ammutinamento contro Putin – il capo dell’ufficio del presidente Zelenskyy, Andriy Yermak, era preoccupato di altre priorità. Era a Copenaghen per discutere l'approccio dell'Ucraina con i paesi del Gruppo dei Sette, nonché con l'Arabia Saudita, la Turchia, il Brasile, l'India e il Sud Africa.

Questo fine settimana, l’Ucraina cercherà di promuovere questi sforzi nei colloqui a Jeddah, in Arabia Saudita – una sessione che, soprattutto, dovrebbe includere un alto funzionario cinese, secondo le notizie. Arrivare a una tabella di marcia comune per la pace con la Cina, che ha varato il proprio piano di pace, darebbe uno slancio sostanziale all’approccio dell’Ucraina ai colloqui di pace. L'Ucraina ha chiarito che, mentre cercherà di accogliere le opinioni dei suoi partner mentre perfeziona le disposizioni, insisterà affinché la formula ucraina rimanga la base per qualsiasi piano di pace multilaterale.